中華經濟研究院台灣東南亞國家協會研究中心主任徐遵慈接受中評社訪問表示，新政府在推動「新南向」政策，最好是從區域性的供應鏈整合來思考，而不是硬要把「新南向」與「中國大陸」市場拆開。  

　新竹清華大學亞洲政策中心17日上午在新竹清華大學召開「民進黨新政府的挑戰與政策」研討會，分別就經貿產業、社會改革以及兩岸外交國防等議題，邀請諸多重量級學者專家，針對前述等重要議題進行深入分析及討論。  

　中華經濟研究院台灣東南亞國家協會研究中心主任徐遵慈在第一場「經濟、貿易與產業政策」，針對台灣與東南亞經貿關係進行報告，會中花很大比例談論新政府推動新南向政策的政策取向。  

　新政府將在總統府內設「新南向政策辦公室」，內定前「外交部長」黃志芳任主任。  

　徐遵慈在會後接受中評社訪問解釋，新政府上台確實把「新南向」成為重要議題，事實上也顯示，很多人喜歡到東南亞特別是越南投資設廠，但別忘了，越南曾經發生過513暴動事件，除了要面對政治風險、經濟風險，也要面對管理風險，怎樣讓台商在當地投資受到保證？這不只是把以前的雙邊投資保障協議拿出來，進行翻新，需要更多實質保障。  

　她認為，有些東南亞國家經濟也開始走下坡，好比投資柬埔寨的房市，國際投資報告顯示有泡沫化風險，如果現在一窩風談「新南向」，鼓勵台灣人到東南亞投資，新政府同時也要提供，相對風險的分析當參考。  

　徐遵慈說，現在談論「新南向」，都是依據東南亞每年百分之七的經濟成長，不過2014年之後已經掉下來，最近三年也都看到下降到百分之五，或許未來可能有機會反彈，但面對國際與中國大陸經濟趨緩，這會是未來的趨勢，這些趨緩都會影響東南亞的經濟發展。  

　她說，如果我們倡導「新南向」，都是根據過去平均百分之七經濟成長來看，如果掉到百分之四怎麼處理？換個角度來看，以印度12億人口，市場確實夠大，不過新南向政策還是無法取代中國大陸市場，因此最好的是新南向政策底下，把東協的東南亞、南亞國家，與台商在中國大陸的供應鏈加起整合，不是硬要把「新南向」與「中國大陸」市場拆開。  

　徐遵慈以「一帶一路」來舉例說明，台商還是需要前進「一帶一路」，尤其今年是爆發期，東南亞市場再大，不過相對於「一帶一路」的中亞市場，那是新興市場的新興市場，如果新政府上台，把所有人才資源都放在新南亞東協或東南亞，就要問問，一帶一路這麼廣大的新興市場商機怎麼看待？

她說，新政府應該要努力設法整併供應鏈，好比鴻海到印度投資設廠，許多原物料可以直接從東南亞供應，也可以從中國大陸供應，就會看到，區域的供應鏈就整併起來，如果鴻海帶著一批供應商或是中間衛星廠商到印度，印度的供應鏈也慢慢起來，印度本身沒有能力自己建立產業供應鏈，勢必要部分依賴來自中國大陸，新政府應該協助廠商把這個區域的供應鏈建立起來，可以壯大。  

　「現在就等新政府怎麼端出具體作法」，徐遵慈說，現在還看不到新南向具體政策，沒有辦法評論，因為還看不到中國大陸那一塊，真的不知道有怎樣的想法，從現在的作法來看，顯然沒有包括中國大陸。  

　徐遵慈說，如果站在東協的角度，來看區域化整合，就會知道東協國家不會把中國大陸切開，所謂的「十加一」，東協與中國大陸還會加強，東協還是想藉由「一帶一路」，可以把商機擴展到中亞西亞，相信東協與中國大陸的連結會更強，  

　「我們更沒有理由不去使用！」她說，新政府喊「新南向」政策，只有看到東南亞與南亞，但沒有看到中國大陸這個區塊，或許大陸經濟成長趨緩，台灣對大陸出口依賴慢慢降低，慢慢擴展新的市場，不過大陸加上香港佔台灣出口35%，東協佔台灣出口15%，中國大陸大約也是東協市場的兩倍，這也是事實。  

　徐遵慈建議，新政府在擬定「新南向」政策，應該擬定五年、十年的目標，如果想降低依賴大陸經濟出口，就要仔細規範，怎樣逐年透過提高東南亞的出口，尤其台灣出口到東協目前還是有關稅，另外，台商投資保障協定也不能避而不談。（閻光濤編） 

原文連結：徐遵慈：新南向政策不能與大陸拆開