前民進黨國際事務部主任、現任台南市政府副秘書長劉世忠。（中評社攝） 　前民進黨國際事務部主任、現任台南市政府副秘書長劉世忠17日下午在「民進黨新政府的挑戰與政策」研討會上，剖析未來一年新政府面臨的外部挑戰，他認為蔡英文520上台之後，會以和平、穩定、繁榮與民主，當作外交政策四個基石，過程中台灣看似外交處境艱困，但會找到「機會」克服挑戰。  

　新竹清華大學亞洲政策中心17日在新竹清華召開「民進黨新政府的挑戰與政策」研討會，分別就經貿產業、社會改革以及兩岸「外交國防」等議題，邀請諸多重量級學者專家，針對前述等重要議題進行深入分析及討論。  

　中評社新竹5月18日報導，下午最後一場安排「兩岸、外交與國防政策」討論，邀請包括台灣智庫副執行長賴怡忠談「對外關係、新南向政策」，前民進黨國際事務部主任、現任台南市政府副秘書長劉世忠談「民進黨外交政策」、國防大學戰略研究所副教授沈明室談「台灣國防與軍事」、諾丁罕大學中國政策研究所資深通訊研究員、法國當代中國研究中心副研究員J. Michael Cole (寇謐將)談「兩岸關係暨國防挑戰」。  

　劉世忠首先把新政府的外部挑戰，時間拉長一年，來進行觀察與分析，他認為現在美國正在大選，可能出現變數進而影響外交政策，等到美國今年11月選出新總統，新政府明年元月20日上任，重要的亞太事務高層官員任命與同意，可能要到春天才能完成，美中兩大強權必然會有磨合，此時台灣的民進黨政府，也上任將近滿周年。  
　 
　他認為，台美關係的維持與互動，有賴新政府加倍努力，並列出九大項，新政府的外交政策可能外部挑戰，包括美中兩大強權的磨合、兩岸關係的互探虛實等以及台灣邦交關係等。  
　  
　劉世忠說，民進黨新政府的外交機會，循著和平、穩定、繁榮與民主，可以找到機會。  

　他舉例，好比主動出擊，提出台灣在美國整體「亞太再平衡」戰略中能扮演的積極角色，台灣可以貢獻包括遵守航行自由與行為準則，參與海上人道援助與演習訓練，協助恐怖組織金流與人員流動的管制與監測，參與美國在亞太地區防範人口走私販賣行動，強化台美「全球合作暨訓練架構」（GCTF）防範傳染病（伊波拉、登革熱、茲卡等病毒傳播）等「健康安全」議程，維持台海穩定與兩岸互動，加強台美軍事交流等。 

　劉世忠表示，新政府要強化與下一任美國政府關係，美國大選前，民進黨政府必須鎖定共和民主兩黨候選人的外交策士與幕僚建立關係，美國新總統出爐後，加速與美國新政府，特別是亞太事務團隊的溝通，因此民進黨政府的首任駐美代表與其團隊的角色非常重要，蔡英文屆時也可能首次出訪過境美國的接待。  

　劉世忠認為，深化與日本安倍政府的關係，民進黨與日方關係密切，安倍政府更希望與蔡政府合作，未來台日可以建立制度性、定期性、不公開的高層對話管道與機制，商討雙方在安全合作、TPP、城市交流與食品安全等方面更進一步的伙伴同盟，南海領土主權爭端，預先進行兵棋推演，研擬國際法庭仲裁菲律賓提案的各種可能反應，提出新政府立場，爭取參與南海議題對話機制。  

　對於邦交關係的穩定與鞏固，劉世忠說，交接期間與邦交國的駐台大使溝通，傳達新政府對鞏固邦交的政策一致性。  

　劉世忠指出，新政府也要將亞太情勢的連動注入「新南向」戰略規劃，既然選擇推動「新南向」全方位外交政策，新政府的外交資源的比重，可能需要做一個平衡的調整。  

　他說，過去我們的外交政策資源，主要用在邦交國為主，期待新政府可以告訴人民怎樣再平衡，這不是強調邦交國不重要，邦交國與非邦交國同樣重要，但目前非邦交國數量多於邦交國，在推動包括「新南向」等全方位的外交政策，基於同樣外交資源使用，應該在現有資源做調整以及再平衡。（閻光濤編）

原文連結：劉世忠：民進黨政府有機會克服外交挑戰